《森林病蟲害防治條例》
第一章 總 則
第一條 為有效防治森林病蟲害,保護森林資源,促進林業(yè)發(fā)展,維護自然生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例所稱森林病蟲害防治,是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預(yù)防和除治。
第三條 森林病蟲害防治實行"預(yù)防為主,綜合治理"的方針。
第四條 森林病蟲害防治實行"誰經(jīng)營、誰防治"的責(zé)任制度。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度,加強對森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作。
縣級以上地方各級人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作,其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu)負(fù)責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作。
區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)本區(qū)、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作。
第六條 國家鼓勵和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究,推廣和應(yīng)用先進技術(shù),提高科學(xué)防治水平。
第二章 森林病蟲害的預(yù)防
第七條 森林經(jīng)營單位和個人在森林的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬 植樹造林應(yīng)當(dāng)造地適樹,提倡營造混交林,合理搭配樹種,依照國家規(guī)定選用林木良種;造林設(shè)計方案必須有森林病蟲害防治措施;
。ǘ 禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林;
。ㄈ 對幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時進行撫育管理,清除已經(jīng)感染病蟲害的林木;
(四) 有計劃地實行封山育林,改變純林生態(tài)環(huán)境;
。ㄎ澹 及時清理火燒跡地,伐除受害嚴(yán)重的過火林木;
。 有采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時運出伐區(qū)并清理現(xiàn)場。
第八條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計劃地組織建立無檢疫對象的林木種苗基地。各級森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對林木種苗的木材、竹材進行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫;發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害,應(yīng)當(dāng)及時采取嚴(yán)密封鎖、撲滅措施,不得將危險性病蟲害傳出。
各口岸動植物檢疫機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)進出境動植物檢疫的法律規(guī)定,加強進境林木種苗的木材、竹材的檢疫工作,防止境外森林病蟲害傳入。
第九條 各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營單位和個人,采取有效措施,保護好林內(nèi)各種有益生物,并有計劃地進行繁殖和培養(yǎng),發(fā)揮生物防治作用。
第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu),應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測報數(shù)據(jù),定期分別發(fā)布全國和本行政區(qū)域的森林病蟲害中、長期趨勢預(yù)報,并提出防治方案。
縣、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機構(gòu),應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測報數(shù)據(jù),發(fā)布當(dāng)?shù)厣植∠x害短、中期預(yù)報,并提出防治方案。
全民所有的森林和林木,由國營林業(yè)局、國營林場或者其他經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查。
集體和個人所有的森林和林木,由區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站或者其森林病蟲害防治機構(gòu)組織森林病蟲害情況調(diào)查。
各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級林業(yè)主管部門或者其森林病蟲害防治機構(gòu)報告森林病蟲害的調(diào)查情況。
第十一條 國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定主要森林病蟲害的測報對象及測報辦法;省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的情況作出補充規(guī)定,并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。
國務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu)可以在不同地區(qū)根據(jù)實際需要建立中心測報點,對測報對象進行調(diào)查與監(jiān)測。
第十二條 地方各級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)常發(fā)生森林病蟲害的地區(qū),實施以營林措施為主,生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施,逐步改變森林生態(tài)環(huán)境,提高森林抗御自然災(zāi)害的能力。
第十三條 各級人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲害防治的實際需要,建設(shè)下列設(shè)施:
。ㄒ唬 藥劑、器械及其儲備倉庫;
。ǘ 臨時簡易機場;
。ㄈ 測報試驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃;
。ㄋ模 林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施。
第三章 森林病蟲害的除治
第十四條 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重森林病蟲害的單位和個人,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報告。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時組織除治,同時報告所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。
發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性森林病蟲害時,省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院林業(yè)主管部門。
第十五條 發(fā)生暴發(fā)性或者危險性的森林病蟲害時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,組織有關(guān)部門建立森林病蟲害防治臨時指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)制定緊急除治措施,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
第十六條 縣級以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定除治的森林病蟲害的實施計劃,并組織好交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治,對除治情況定期檢查。
第十七條 施藥必須遵守有關(guān)規(guī)定,防止環(huán)境污染,保證人畜安全,減少殺傷有益生物。
使用航空器施藥時,當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)事先進行調(diào)查設(shè)計,做好地面準(zhǔn)備工作,林業(yè)、民航、氣象部門應(yīng)當(dāng)密切配合,保證作業(yè)質(zhì)量。
第十八條 發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時,所需的防治藥劑、器械、油料等,商業(yè)、供銷、物資、石油化工等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng),鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承運,民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排航空器施藥。
第十九條 森林病蟲害防治費用,全民所有的森林和林木,依照國家有關(guān)規(guī)定,分別從育林基金、木竹銷售收入、多種經(jīng)營收入和事業(yè)費用解決;集體和個人所有的森林和林木,由經(jīng)營者負(fù)擔(dān),地方各級人民政府可以給予適當(dāng)扶持。
對暫時沒有經(jīng)濟收入的森林、林木和長期沒有經(jīng)濟收入的防護林、水源林、特種用途林的森林經(jīng)營單位和個人,其所需的森林病蟲害防治費用由地方各級人民政府給予適當(dāng)扶持。
發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險性病蟲害,森林經(jīng)營單位或者個人確實無力負(fù)擔(dān)全部防治費用的,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予補助。
第二十條 國家在重點林區(qū)逐步實行森林病蟲害保險制度,具體辦法由中國人民保險公司同國務(wù)院林業(yè)主管部門制定。
第四章 獎勵和懲罰
第二十一條 有下列成績之一的單位和個人,由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎勵:
(一) 嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī),預(yù)防和除治措施得力,在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi),連續(xù)5年沒有發(fā)生森林病蟲害的;
。ǘ 預(yù)報病情、蟲情及時準(zhǔn)確,并提出防治森林病蟲害的合理化建設(shè),被有關(guān)部門采納,獲得顯著效益的;
。ㄈ 在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的;
(四) 在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿10年,工作成績較好的;
。ㄎ澹 在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的。
第二十二條 在下列行為之一的,責(zé)令限期除治、賠償損失,可以并處100元至2000元的罰款。
。ㄒ唬 用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的;
。ǘ 發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力,造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的;
。ㄈ 隱瞞或者虛報森林病蟲害情況,造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的。
第二十三條 違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林木種苗或者木材的,除依照植物檢疫法規(guī)處罰外,并可處50元至2000元的罰款。
第二十四條 有本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定行為的責(zé)任人員或者在森林病蟲害防治工作中失職行為的國家工作人員,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 被責(zé)令期限除治森林病蟲害者不除治的,林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以代為除治,由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部防治費用。
代為除治森林病蟲害的工作,不因被責(zé)令限期除治者申請復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行。
第二十六條 本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者授權(quán)的單位決定。
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十七條 本條例由國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例結(jié)合本地實際情況,制定實施辦法。
第二十九條 城市園林管理部門管理的森林和林木,其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照本條例執(zhí)行。
第三十條 本條例1989年12月18日國務(wù)院發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。