照明電器能效標準與節(jié)能產品認證

我國是個能源消費大國，能源消費總量占世界消費總量的13.6%，但能源產出效率遠遠低于發(fā)達國家水平；同時我國又是一個能源短缺的國家，能源資源的人均占有量、可消耗量遠低于世界平均水平。當前，我國在大力推進工業(yè)化進程中面臨巨大的能源挑戰(zhàn)，煤炭、石油、電力、水等多種資源短缺，已成為在較長時間內制約社會經濟發(fā)展的瓶頸。以電力資源為例，2004年我國發(fā)電裝機容量已經躍上4億千瓦的臺階，全國發(fā)電量超過2萬億千瓦時，發(fā)電裝機和發(fā)電量均居世界第二位，然而，人均電力資源遠低于發(fā)達國家，人均用電量和裝機容量都只是美國的1/10。隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展，未來電力需求將不斷增加，電力的供需矛盾狀況仍將難以改變。有鑒于此，我國早在1997年就頒布實施了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，指出節(jié)能是國家經濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針，要求各級人民政府加強節(jié)能工作，大力推進節(jié)能技術進步，逐步提高能源利用率，促進國民經濟向節(jié)能型發(fā)展。
在我國，社會總用電量的13%為照明用電，但與發(fā)達國家相比，我國的照明器具效率低、耗電多，因此提高照明電器的效能，推廣先進的照明節(jié)電產品對節(jié)約能源、促進經濟的發(fā)展具有重要意義。本文試圖就照明電器能效標準與節(jié)能產品認證作一些探討。

1 照明電器相關的能效標準
能效標準是對用能產品的能源利用效率水平進行規(guī)范，實現節(jié)約能源、促進經濟可持續(xù)發(fā)展的技術經濟政策，是國家能源政策實施的主要技術依據。照明電器產品能效標準制定是中國綠色照明工程促進項目的分項目，由國家經濟貿易委員會和國家標準化管理委員會提出、全國能源基礎與管理標準化技術委員會合理用電分委員會歸口，由中國標準研究中心召集照明電器產品標準方面的專家和部分企業(yè)對標準進行討論，并邀請負責相關產品國家標準制定的有關部門對標準進行審定，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布，并作為強制性國家標準頒布實施。照明電器產品能效標準的制訂為我國《中華人民共和國節(jié)約能源法》在照明行業(yè)中的實施提供了科學依據，成為實施中國節(jié)能產品認證制度、能效標識制度和中國綠色照明工程促進項目的重要技術支持文件，將在淘汰高耗能產品、促進企業(yè)技術進步和照明產品提高能效、加強政府節(jié)能管理的宏觀調控等方面發(fā)揮重要作用，對規(guī)范我國照明電器產品市場、正確引導照明技術發(fā)展方向具有實質性作用。目前我國已制訂和發(fā)布的電光源產品和附件（鎮(zhèn)流器）的能效國家標準（其中六項已發(fā)布、二項在報批中、一項在計劃制訂中）和相關產品標準見表1，在執(zhí)行產品能效標準時參照表1中對應的相關產品標準共同執(zhí)行。

                                       
 產品名稱 能效標準 相關產品標準
1 普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈 GB 19044-2003《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級》 GB/T 17263-2002《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈 性能要求》
2 普通照明用雙端熒光燈 GB 19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》 GB/T 10682-2002《雙端熒光燈 性能要求》
3 單端熒光燈 GB 19415-2003《單端熒光燈能效限定值及節(jié)能評價值》 GB/T 17262-2002《單端熒光燈 性能要求》
4 高壓鈉燈 GB 19573-2004《高壓鈉燈能效限定值及能效等級》 GB/T 13259-2004《高壓鈉燈》
5 單端金屬鹵化物燈 GB *****-****《金屬鹵化物燈能效限定值及能效等級》（報批稿） GB 18661-2002《單端金屬鹵化物燈（175W-1500W鈧鈉系列）》
6 管形熒光燈鎮(zhèn)流器 GB 17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》 GB/T 14044-1993《管形熒光燈鎮(zhèn)流器性能要求》、GB/T 15144-1994《管形熒光燈用電子鎮(zhèn)流器性能要求》、GB 2313-1993《管形熒光燈鎮(zhèn)流器一般要求和安全要求》
7 高壓鈉燈鎮(zhèn)流器 GB 19574-2004《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》 GB/T 15042-1994《高壓鈉燈泡用鎮(zhèn)流器性能要求》、GB 2313-1993《放電燈（管形熒光燈除外）用鎮(zhèn)流器一般要求和安全要求》、CSC/T07.1-2005高壓鈉燈交流電子鎮(zhèn)流器節(jié)能產品認證技術要求》CSC/T07.2-2005《高壓鈉燈交流電子鎮(zhèn)流器一般要求、安全要求和性能要求》
8 金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器 GB *****-****《金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》（報批稿） QB/T 2511-2001 《單端金屬鹵化物燈用LC頂峰超前式鎮(zhèn)流器性能要求》
9 普通照明燈泡 計劃制訂中 GB/T 10681-2004《家庭和類似場合普通照明用鎢絲燈 性能要求》

2 能效標準和節(jié)能認證的基本術語和定義
2.1  能效等級、能效限定值和節(jié)能評價值
能效標準規(guī)定了產品的能效等級劃分。通過能效等級劃分可以向消費者提供產品的總體能效信息，并且可作為國家實施產品能效標識制度的技術依據。照明電器產品能效標準規(guī)定了照明產品的能效限定值和節(jié)能評價值，能效限定值和節(jié)能評價值也是能效標準中的固定叫法。
產品的能效限定值是指在標準規(guī)定測試條件下國家允許產品的最低能效值，是強制性技術要求，也是市場準入、淘汰高耗能產品的能效限定指標，低于該值的產品是屬于國家明令淘汰的產品。雙端熒光燈首次制定了2005年目標能效限定值，填補了我國能效“超前標準”的空白，對今后我國制定能效“超前標準”和借鑒國外能效標準的實施模式起到了積極作用。
產品的節(jié)能評價值是評價產品節(jié)能水平的最低能效值，是非強制性/推薦性技術要求，是我國開展節(jié)能產品認證和國家推薦節(jié)能產品的技術依據，是實施產品節(jié)能認證應達到的能效水平指標，不同產品有不同的能效指標評價要求，但并不是所有的產品都能達到，企業(yè)可以根據自己的產品策略選擇一些規(guī)格申請節(jié)能產品認證。
2.2 節(jié)能產品與節(jié)能產品認證
節(jié)能產品：符合與該種產品有關的質量、安全等方面的標準要求，在社會使用中與同類產品或完成相同功能的產品相比，它的效率或能耗指標相當于國際先進水平或達到接近國際水平的國內先進水平。
節(jié)能產品認證：依據相關的標準和技術要求，經節(jié)能產品認證機構確認并通過頒發(fā)節(jié)能產品認證證書和節(jié)能標志，證明某一產品為節(jié)能產品的活動。節(jié)能產品認證采用自愿的原則，是我國《節(jié)能法》規(guī)定的一個重要的節(jié)能管理制度，以引導和激勵企業(yè)提高產品的能源利用率。

3  照明產品節(jié)能認證機構
中標認證中心是經國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準、在中國注冊的具有獨立法律地位的第三方認證機構，英文名稱為China Standard Certification Center，英文簡稱CSC。CSC是在原中國節(jié)能產品認證中心（CECP）基礎上發(fā)展起來的。1998年10月由原國家經貿委負責組織和領導、國家技術監(jiān)督局批準成立的中國節(jié)能產品認證中心是全面組織、管理和實施節(jié)能產品認證的第三方權威認證機構，也是目前惟一一家政府采購指定的節(jié)能產品認證機構。2002年7月按國家對認證機構實施的新的管理辦法，首批通過國家認證認可監(jiān)督管理部門的批準，重新辦理了登記注冊手續(xù)，正式更名為：中標認證中心。CSC建立并實施CSC認證制度，該制度符合國際標準化組織（ISO）及CNAB的合格評定準則和認證制度通用原則。
在制定完成能效標準和節(jié)能產品實施規(guī)則的基礎上，照明電器產品節(jié)能認證的工作也陸續(xù)展開。在中國“綠色照明工程項目”的大力推動下，CSC于2002年12月宣布正式啟動我國照明產品的節(jié)能認證工作。目前CSC在全國設有七家辦事處，可受理產品節(jié)能認證工作，其中CSC杭州辦事處可受理華東六省地區(qū)的節(jié)能產品認證。目前已經開展認證的照明產品有：普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、單端熒光燈、高壓鈉燈泡、單端金屬鹵化物燈、管形熒光燈用鎮(zhèn)流器和高壓鈉燈泡用鎮(zhèn)流器，今后還將陸續(xù)開展單端金屬鹵化物燈用鎮(zhèn)流器、普通照明燈泡、發(fā)光二極管（LED）等其他照明產品的節(jié)能認證項目。開展照明產品節(jié)能認證工作，對于提高我國照明產品質量和產品能效水平，消除高效照明產品市場推廣障礙，促進照明產業(yè)技術進步，規(guī)范照明產品市場，推動全社會節(jié)約用電，保護環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展將起到極其重要的作用。同時，作為項目的重要組成部分，照明產品節(jié)能認證也將為組織實施國家政府采購工程、奧運場館建設、城市亮化工程、城市夜景照明工程等活動提供重要的物質基礎。

4 節(jié)能認證實施規(guī)則
2005年4月CSC發(fā)布新的《照明產品節(jié)能認證實施規(guī)則》，目前已形成的照明產品節(jié)能認證的實施規(guī)則包括：
1、 CSC/G1301-2004《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈節(jié)能產品認證實施規(guī)則》
2、 CSC/G1302-2004《普通照明用雙端熒光燈節(jié)能產品認證實施規(guī)則》
3、CSC/G1303-2004《單端熒光燈節(jié)能產品認證實施規(guī)則》
4、CSC/G1304-2004《高壓鈉燈節(jié)能產品認證實施規(guī)則》
5、CSC/G1305-2004《單端金屬鹵化物燈節(jié)能產品認證實施規(guī)則》
6、CSC/G1321-2004《管形熒光燈鎮(zhèn)流器節(jié)能產品認證實施規(guī)則》
7、CSC/G1322-2004《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器節(jié)能產品認證實施規(guī)則》
8、CSC/T07.1-2005 《高壓鈉燈交流電子鎮(zhèn)流器節(jié)能產品認證技術要求》
9、CSC/ T07.2-2005《高壓鈉燈交流電子鎮(zhèn)流器一般要求、安全要求和性能要求》
企業(yè)可通過CSC各地辦事處或在中標網www.cecp.org.cn上向CSC提出節(jié)能產品認證申請。申請認證應提交正式申請書，按照產品型號申請認證，填寫《受控部件/材料備案清單》，并按申請書要求提交相關資料和文件。CSC收到申請資料后，對符合要求的，向申請方下發(fā)受理認證申請通知書，并簽訂認證合同書。節(jié)能產品認證實施采用“產品檢驗+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督”的認證模式。
4.1 產品檢驗
申請方在收到CSC的送樣通知單后，按照規(guī)定送樣原則和數量要求將申請認證產品的樣品送至認證中心指定的檢驗機構。CSC指定的照明電器產品權威檢驗機構主要有國家電光源質量監(jiān)督檢驗中心（北京）、國家電光源質量監(jiān)督檢驗中心（上海）、佛山市質計檢測中心及其所屬的廣東省技術監(jiān)督電光源產品質檢站等。檢驗機構受CSC委托，對申請節(jié)能認證產品依據能效標準規(guī)定檢驗項目（見表2）和要求進行測試，并對檢驗項目是否符合要求進行判定并出具統(tǒng)一格式的產品檢驗報告。產品檢驗周期一般為120天，從收到樣品和檢驗費用起計算。
表2
號 照明產品名稱 檢驗項目 每個檢驗型號的送樣數量
1 自鎮(zhèn)流熒光燈雙端熒光燈單端熒光燈 1、燈功率；2、初始光效；3、色度坐標容差SDCM；4、2000h光通維持率 1、 自鎮(zhèn)流熒光燈12只；2、雙端熒光燈10支；3、單端熒光燈10只。
2 高壓鈉燈金屬鹵化物燈 1、燈功率；2、初始光效；3、2000h光通維持率（其中1500W金鹵燈考核500h光通維持率）。 3只
3 管形熒光燈鎮(zhèn)流器高壓鈉燈鎮(zhèn)流器 1、能效因數BEF；2、繞組耐熱性、輸出功率和電流（電感鎮(zhèn)流器）；3、耐久性、異常狀態(tài)（電子鎮(zhèn)流器） 3只（電感鎮(zhèn)流器每個系列確定一個型號進行繞組耐熱性試驗，增加7只。電子鎮(zhèn)流器每個系列確定一個型號進行耐久性試驗，增加3只。）

4.2初始工廠檢查
節(jié)能產品認證工廠檢查的依據文件為CCEC認證技術要求——CCEC/T03-2004《工廠產品質量保證能力要求》（2004年1月1日發(fā)布、1月5日實施），工廠審查的基本原則是以產品能效/能耗指標為核心、以開發(fā)/設計——采購——生產改進和驗證——檢驗——試驗為兩條基本審核路線、突出關鍵/特殊生產過程和關鍵檢驗環(huán)節(jié)、對影響產品能效/能耗指標的關鍵零部件和材料以及企業(yè)的試驗室條件和檢測能力進行現場確認。工廠檢查由有CSC認可資質的產品認證工廠檢查員進行工廠質量保證能力審核和產品一致性檢查，并作出審查結論。
4.3 認證結果評價與批準、獲證后監(jiān)督
在產品檢驗和初始工廠檢查符合要求的情況下，認證中心按規(guī)定程序對產品檢驗和工廠審查結果進行綜合評定，評價合格后向申請方頒發(fā)節(jié)能產品認證證書并允許使用節(jié)能產品認證標志。
獲證6個月后可以實施年度監(jiān)督，每次年度監(jiān)督的間隔時間不超出12個月，監(jiān)督包括工廠產品質量保證能力的監(jiān)督檢查和產品獲證后的抽樣檢驗。
4.4 節(jié)能產品認證標志
企業(yè)根據自愿原則提出認證申請，申請產品符合產品能效標準和節(jié)能產品認證實施規(guī)則的要求，并經CSC審查確認后取得由CSC頒發(fā)的中國節(jié)能產品認證證書（China Certificate for Energy　Conservation Product），證書有效期四年，在有效期內經年度確認，允許認證產品使用節(jié)能產品認證標志。在與CSC簽訂《認證證書和標志使用協(xié)議書》后可在獲證產品廣告和宣傳材料上使用認證證書和標志（即“節(jié)”字標志，見圖1），可在獲證產品的外觀、產品銘牌、產品包裝、產品說明書、出廠合格證使用標志，也可在工程投標、產品銷售過程中向顧客出示認證證書，但不得在非認證產品上使用標志。

5、照明企業(yè)開展節(jié)能產品認證的意義
開展照明產品節(jié)能認證是中國“綠色照明工程促進項目”的重要組成部分，對規(guī)范我國的照明產品市場、促進節(jié)能技術進步、為企業(yè)營造良好的市場競爭環(huán)境、引導和激勵企業(yè)生產高效低耗的節(jié)能產品、為消費者提供可靠的信息、促進高效照明產品的應用和普及、提高全社會的節(jié)能意識等方面具有重要意義。
節(jié)能產品認證大大促進了企業(yè)生產優(yōu)質高效照明產品的積極性，認證工作開展二年多時間里，先后有北京松下、通用電氣、飛利浦照明、浙江陽光和佑昌杭州照明等三十四家企業(yè)的400余種照明產品型號獲得了節(jié)能產品認證證書。經CSC認證的產品，具有質量優(yōu)勢和節(jié)能優(yōu)勢，在同行業(yè)同類型產品中立為榜樣和發(fā)展方向，為倡導資源節(jié)約、綠色消費、推動可持續(xù)經濟發(fā)展樹立了典范。同時參與節(jié)能認證為企業(yè)提升自身的品牌形象、增強產品的市場競爭力提供了良好機遇�！肮�(jié)”字標志是企業(yè)參加中國綠色照明工程項目實施的大宗采購、政府采購、需求側管理（DSM）和質量承諾等活動的重要依據。2003年和2004年中國綠照項目組織實施的“大宗采購”和DSM項目共選用120萬只通過節(jié)能認證的高效照明產品（包括自鎮(zhèn)流熒光燈、雙端熒光燈與鎮(zhèn)流器）。
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局已發(fā)布的六項照明電器產品國家能效標準推動了我國節(jié)能產品認證、能效標識和綠色照明工程等節(jié)能政策和措施的實施，已有越來越多的照明企業(yè)擠在了節(jié)能認證這條必經之路上�！罢l能抓住節(jié)能，誰就占領了行業(yè)洗牌的制高點”，2005年以及今后的幾年，節(jié)能產品將成為照明電器消費的熱點，隨之而來的是巨大的市場空間，重視節(jié)能產品的企業(yè)必將與消費者一起形成雙贏的格局。

6 相關的政策法規(guī)
2004年4月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于開展資源節(jié)約活動的通知》30號文件。文件決定，在2004年至2006年用三年時間在全國范圍內組織開展資源節(jié)約活動，全面推進能源、原材料等資源節(jié)約和綜合利用工作，要求地方各級財政支持資源節(jié)約和綜合利用，將綠色照明電器納入政府采購目錄，要求發(fā)改委同財政、稅務部門研究制定優(yōu)惠政策鼓勵生產、銷售和使用綠色照明產品的生產與開發(fā)。國務院30號文件的出臺，加快了我國建設資源節(jié)約型社會的步伐，是推動我國電器行業(yè)向高效節(jié)能型發(fā)展的政策基礎。
建設部于2004年11月發(fā)布了《關于加強城市照明管理促進節(jié)約用電工作的意見》。意見指出，要大力推廣節(jié)能技術，提高電能利用效率；推廣采用高效照明電器產品和節(jié)能控制技術；2006年底前，所有城市要完成節(jié)能燈具的改造任務；盡快實現節(jié)能型的城市照明體系。
財政部、國家發(fā)展和改革委員會于2004年12月發(fā)布了《節(jié)能產品政府采購實施意見》以及首批“節(jié)能產品政府采購清單”（以下簡稱“節(jié)能清單”），2005年正式實施。實施政府采購的節(jié)能產品范圍是通過“節(jié)能清單”確定的，“節(jié)能清單”是財政部、國家發(fā)展和改革委員會綜合考慮政府采購改革進展和節(jié)能產品技術及市場成熟等情況，從國家認可的節(jié)能產品認證機構的節(jié)能產品中選取確定的。今后隨著國家節(jié)能認證工作的開展，逐步擴大“節(jié)能清單”的范圍并實行動態(tài)管理，及時進行調整和更新。
在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于做好2005年中國名牌產品申報工作的通知》和《關于做好2005年度免檢工作有關問題的通知》中明確提出，企業(yè)申報中國名牌產品或國家免檢產品需提供的證明材料包括節(jié)能產品認證情況的要求。